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內容來自sohu新聞

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中新網10月12日電 (IT頻道袁野)未來新增出租汽車經營權將全部實行無償使用，並不得變更經營主體。對網絡預約出租汽車(也即“專車”)的經營者、車輛和駕駛員依法實施許可管理。日前，交通運輸部對外發佈瞭《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，進行為期一個月的公開征求意見。有分析稱，專車新規出臺，必定有大量的專車退出市場，最為受益的莫過於出租車。

出租汽車是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務，據交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華介紹，截至2014年底，全國共有出租汽車137萬輛，出租汽車經營企業8428戶，個體經營業戶126292戶，從業人員261.8萬人，2014年完成客運量406億人次。

然而長期以來，打車難問題一直飽受詬病，根據《中國城市基本公共服務力評價(2012~2013)》基於2013年對全國38個城市的調查顯示，35%的被訪者表示，在本城市打車時等待出租車的時間超過20分鐘，70%的被訪者的等待時間超過10分鐘。

改革傳統出租汽車行業體制機制的弊端，解決運力供給與需求之間的突出矛盾和問題變得極為迫切。根據此次《指導意見》，交通運輸部要求在對出租汽車運營實行許可管理時，要區分大中小城市，結合公共交通完善程度，科學確定出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，並綜合考慮人口數量、經濟發展水平、出租汽車裡程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，建立動態監測調整機制，及時調整運力規模。具體到某一個城市，運力規模總量及其具體配置方式，由城市人民政府根據實際情況自主確定。

對出租司機而言，每月上交公司的的高額份子錢著實讓人吃不消，這些份子錢中包含出租車的牌照費用、管理費用、養老保險以及稅費等。北京出租司機王先生對中新網IT頻道表示，為瞭多掙錢，沒人會按照勞動合同上的8小時工作制上班，“一天不工作十幾個小時根本掙不到錢。”

高額份子錢的背後其實是出租車的特許經營權。據瞭解，從20世紀90年代中期起，北京等國內大城市先後開始對出租車實行總量控制，並將出租車輛產權轉移到出租車企業手中，司機需要向企業承包經營，而企業的準入則需要獲得由政府頒發的特許經營牌照。

因此，出租車牌照作為稀缺資源被轉讓高價熱炒也就不足為怪，公開報道顯示，上海出租車牌照在市場上的轉讓價格已被炒到50萬元以上。

此次出臺的上述《指導意見》指出，鼓勵、支持和引導出租車企業、行業協會與出租車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，並根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。探索利用互聯網技術更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。

此外，《指導意見》還明確，對出租汽車經營權實行期限制，新增出租車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體，各地不得新出臺經營權有償使用政策，已實行經營權有償使用的城市，要制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

打車軟件近年來持續走俏，給人們帶來出行便利的同時也存有駕駛安全無保障、司機素質參差不齊等隱性問題。此次出臺的《指導意見》首次提出我國的出租車業態新增一類網絡預約出租車，其與傳統巡遊出租車共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。

不過，有分析認為，專車新規出臺，最為受益的莫過於出租車。一旦新規正式開始實施，必定有大量的專車退出市場，競爭對手減少，加上新規對網絡約租車運價的限制，出租車生存環境將再獲改良。

其實，聽到專車改革方向後，已有部分司機表示將退出，原因在於將車輛性質變更為營運車輛有點得不償失，營運車輛的報廢年限是8年，少有車主願意為瞭每個月多賺點外快將愛車的報廢年限縮短。

(責任編輯：田欣鑫)

原標題：出租車行業迎政策利好：經營權將免費專車或減少(圖)

新聞來源http://business.sohu.com/20151012/n423022704.shtml

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